省政协调研组来我市调研水污染防治工作

环保部部长陈吉宁在2016年环境保护工作会议上就表示，要提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。

组织实施《土十条》，出台相关配套政策措施、技术指南及工作方案，研究起草实施情况考核规定;启动6个土壤污染综合防治先行区建设，以及第二批土壤污染治理与修复试点项目;编制《全国土壤污染状况详查总体方案》，经国务院批准启动详查工作;发布《国家危险废物名录》，初步实现危险废物分级分类管理。持续推进大气污染治理，完善大气环境管理制度，部署推进O3污染防治;加大燃煤电厂超低排放改造、散煤和小散乱污企业群治理、中小锅炉淘汰、挥发性有机物减排等工作力度;深化机动车环境管理;加强重污染天预测预报和预警会商，继续强化重污染天气应对。

全面实施《土十条》，全面启动土壤污染状况详查，开展建设用地土壤环境调查评估，加快土壤污染防治法立法，继续推动土壤污染治理与修复技术应用试点和土壤污染综合防治先行区建设。第九，扎实推进作风建设和党风廉政建设特别是12月，习近平总书记对生态文明建设再次作出长篇重要指示，强调：生态文明建设是五位一体总体布局和四个全面战略布局的重要内容。五要加大生态保护力度。2016年，338个地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降6.0%，优良天数比例同比提高2.1个百分点。

陈吉宁强调，2017年是党和国家事业发展中具有重大意义的一年，也是全面实施《十三五生态环境保护规划》的重要一年。在生态环境监测网络建设方面，全面完成1436个国控环境空气质量监测城市站监测事权上收任务;建成由3186个监测断面组成的国家地表水监测网;初步建成国家土壤环境网，完成22000个基础点位布设，建成约15000个风险监控点;全面加强环境监测质量管理，严厉打击监测数据造假案件。东部区域以化工行业治理为重点，大幅减少VOCs的排放，彻底解决异味污染问题。

淄博市产业结构偏重、污染物排放基数大，这一现状仍未得到根本改变，特别是中心城区周边区域，仍聚集着大量的化工、建材、耐火材料、铸造、电力、钢铁、焦化、碳酸钙等高耗能、高污染行业，环境空气质量形势依然严峻。重点解决村头巷尾小化工、机加工、汽修、粉性物料堆场、垃圾回收站点等影响百姓生活，卫生防护距离不够，环境信访突出，布局散乱等问题。东北部区域以钢铁、焦化、玻璃、化工治理为重点，进一步提升企业污染治理水平，执行最严的污染物排放标准，大幅减少污染物的排放。铸造行业在全部改用电炉的基础上，对制模、翻砂、退火、抛丸等工段的污染进行全面治理，取缔所有直燃煤设施，完善除尘设施和VOCs治理设施;其他行业企业的治理以环评审批手续清理整顿和污染治理设施完善为主，凡不能完善环评审批手续或污染治理设施的，一律关停取缔。

根据计划，南部区域除继续进行建陶行业精准转调外，化工行业方面，原则上大外环以内清除所有化工企业执行(不包括四宝山南坡)。今年6月底前完成治理 解决四方面问题2016年，淄博市交出了一份成绩不错的环保答卷：良好183天，同比增加40天;蓝繁225天，同比增加60天。

为进一步改善淄博市的环境空气质量，从根本上解决制约我市环境质量改善的根本问题，市委、市政府决定开展以中心城区南部、西南部、东部和东北部为重点的区域环境综合整治工作，通过采取统一规划、关停淘汰、停产整治、搬迁改造、优化升级等手段，加快区域产业结构优化、能源结构调整，进一步降低本区域二氧化硫、氮氧化物及颗粒物浓度，加快中心城区环境空气质量改善步伐，带动全市环境质量持续改善。污染治理水平不高及历史遗留的环境污染的问题。南部区域以张店区南定镇、傅家镇、沣水镇、湖田街道办和淄川区双杨镇、罗村镇等6个镇办为重点，西南部以周村区王村镇、南郊镇、文昌湖区萌水镇、商家镇、淄川区岭子镇、昆仑镇为重点，东部区域以东部化工区(四宝山南坡)、东部化工区湖田产业园、齐鲁化工区金山产业园为重点，东北部区域以淄博保税物流园区、宝山生态科技园区、临淄经济开发区、桓台经济开发区为重点。建陶行业整治严格按照《淄博市建陶行业精准转调工作方案》要求进行整治;化工行业的布局调整工作原则上按照大外环以内清除所有化工企业执行(不包括四宝山南坡);石灰、碳酸钙行业的治理按照绿动力办公室确定的治理和淘汰标准执行;其他行业企业的治理以环评审批手续清理整顿和污染治理设施完善为主，凡不能完善环评审批手续或污染治理设施的，一律关停取缔。

大外环内不再保留化工企业根据计划，南部区域以建陶行业精准转调和化工行业布局调整为重点，全力推进村居周边小企业、小作坊的清理整治，彻底解决该区域经济发展存在的小、散、乱问题。规划布局不合理、小企业散乱管理难度大的问题。重点对没有环保手续、没有相应的环保治理设施或治理设施不完善的企业进行集中清理，彻底解决历史遗留环境问题。区域道路扬尘、施工扬尘、堆场料场扬尘等面源污染问题。

耐火材料行业的产业升级工作参照建陶行业的精准转调方案，制定区域布局调整和产业升级的方案，进行产业集中发展、污染集中治理。成绩可喜，但任务依然艰巨。

西南部企业以耐火材料产业结构调整和铸造行业的治理提升为重点，全力提升区域产业发展水平。以企业为主题，以项目为单元，以工段为抓手，逐一进行摸底排查，对涉及无组织排放的排放源，严格按照LDAR的要求进行检漏、修复和日常管理，从根本上减少污染物的排放;对涉及有组织排放的污染源必须配套和更新污染治理设施，采用最新的污染治理技术，确保污染物达标排放。

2017年淄博市将对中心城区周边的四个重点区域进行环境综合整治，以进一步降低本区域污染物排放浓度，加快中心城区环境空气质量改善步伐，带动全市环境质量持续改善。以建陶、耐火材料、化工、钢铁、焦化等重污染行业及其配套的物流、储存产业的结构性问题。重点区域的环境综合整治工作以解决突出环境问题为突破口，结合重点行业产业精准转调工作，综合考虑，分类实施，实现中心城区周边重点区域环境质量新突破提高消费品质量安全标准,开展消费品标准化示范工作。加强生产性服务业标准化工作，建立与国际接轨的服务业标准体系。要把风险管理、信用监管、日常监管结合起来，建立安全风险评估机制，及时发布风险预警，加快推进质量信用分级分类管理，完善差别化管理与动态升降级措施，建立监管质量安全信用黑名单，定期集中公布质量安全违法典型案件，提高事中事后监管有效性。

为有效治理大气污染等生态环境，全国质检系统将更加精准地服务生态环境治理。其中包括，建立并推行企业标准领跑者制度。

推进重大决策程序制度、行政执法全过程记录制度试点，总局机关加快建立权力清单和责任清单。对质量问题较多的重点区域，实施区域集中整治，挂牌督办，落实属地责任。

要优化执法检查方式，探索大数据精准监管，推进菜单式执法创新，打造双随机升级版。与此同时，进出口食品安全治理能力不断加强,初步建立进口食品安全治理体系，实施进口食品安全放心工程，实现进口食品监督抽检种类全覆盖，检出不合格进口食品1万余批。

近年来，环境污染问题备受关注，中央把生态文明建设摆在突出位置来抓。10类企业标准排行榜将发布2017年是供给侧结构性改革的深化之年，质检总局将有哪些新举措？据支树平透露，当前，质检总局正组织研究制定质量提升行动计划，会同有关部门，动员社会各方力量，运用全部质检手段，全力开展质量提升行动。他要求，今年，列入清单的24项行政执法事项要在全系统全面推开,全部实现随机抽查。支树平强调，要继续深化法治质检建设。

开展标准化+行动。在检验检测认证机构整合改革方面，要集中搞好全系统所办企业整顿，打掉灰色中介，减少制度性交易成本，降低腐败风险。

支树平透露，2016年，我国进出口商品检验监管体系更加完善，检出进口不合格商品9.8万批，目录外进出口商品监督抽查不合格率27.6%，跨境电商进口消费品抽查不合格率40.9%。全面清理现行有效规章，完成规范性文件第七轮清理。

对区域性质量问题得不到有效解决的，要敢于亮牌吹哨，约谈政府负责人，严重的在媒体曝光，加强舆论监督，倒逼整改落实。探索建立消费品企业标准领跑者监督助力制度，建立标准创新型企业激励机制，促进企业主动实施高标准。

他透露，2017年，将起草质量促进法草案，推动地方开展质量促进立法。在质检收费改革方面，要配合相关部门尽早发布质检系统行政事业性收费监管指南，严格落实收费公示要求和明码标价制度，全面清理不合理收费，加大违规收费联合督查力度，切实规范系统内涉企收费行为。在全面推开企业标准自我声明公开和监督制度的基础上，发布10类企业标准排行榜，通过市场化机制，甄别先进标准，培育企业标准领跑者。据支树平介绍，去年我国共查处各类质量违法案件3.6万起，召回缺陷消费品618.4万件、汽车1133.5万辆，同比分别增长8.2倍和103%。

今年起草质量促进法草案支树平指出，2017年，质检系统要围绕推进政府职能转变，下最大气力加快质检关键性改革。此外，去年我国全面启动特种设备安全监管改革，开展特种设备安全攻坚战，整治隐患电梯3.97万台，104个城市建立电梯应急处置平台，新检验油气输送管道2.8万公里，电梯事故数和死亡人数同比分别下降17.2%和10.9%，特种设备事故和相关事故数同比下降9.3%，万台设备死亡率同比下降8.3%。

质检总局局长支树平在会上强调，我们要发挥技术优势，推进实施能效领跑者制度，开展绿色低碳计量试点、重点领域能源资源计量示范和标准化+生态文明活动，深入实施百项能效标准推进工程和绿色制造标准化提升工程，收紧节能节水、环保等标准，加强绿色产品、能源管理体系认证和温室气体排放核查，强化对生态环保的硬约束。《法制日报》记者从今天(9日)召开的全国质量监督检验检疫工作会议上获悉,鉴于燃煤排放和机动车排放是影响环境的两个重要因素，2017年，我国将全面实施成品油国Ⅴ标准，建立机动车环保缺陷召回制度。

支树平指出，2017年，要组织质量攻关整治。京津冀及周边地区要先行一步，抓好成品油专项执法打假，率先解决燃煤工业锅炉节能环保问题。